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市人防办: 撑起人民群众安全的“保护伞”

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  人民防空是国防的重要组成部分,事关人民群众生命安危、事关改革开放和现代化建设成果。近年来,全市人防工作认真落实国家和省、市人防工作部署,始终坚持“长期准备、重点建设、平战结合”方针,坚持把人民防空建设与经济社会发展和城市建设发展相结合,依法建设,依法管理,人民防空各项事业取得长足发展,全市人防工程防护面积逐年递增,平战结合效益明显,指挥通信和警报设施逐年更新,应急反应能力不断提高,城市整体防护能力有了较大提升。
  以规划为蓝图努力实现与城市建设协调发展
  战时保护人民的生命财产安全,平时为经济建设和社会发展服务。新的形势和任务,人防工作必须把“服务社会、造福人民”的理念贯穿于人防建设全过程,充分发挥人防设施服务经济社会发展的功能。
  近年来,市防办把人防工程建设与城市建设相结合,统筹规划设计,同步进行。人防建设在城市建设的统筹规划下进行,与城市建设相结合,与经济发展相协调,真正把人防工程建设规划纳入城市建设总体规划,科学合理布局。市政府把市人防办列入城市规划委员会成员单位,把人防工程建设规划纳入城市总体建设规划,确保研究城市规划时有人防办的参与,在城市建设中有人民防空内容。2016年,我市委托中建三局人防与地下空间设计院编制《大冶市人防专业规划》,已经完成初稿,规划审批实施后,将大大加强人防建设的前瞻性。经过多年人防人的努力,我市人防工程建设总量、增长速度、城市人均掩蔽面积等指标均位于全省前列。
  人民防空建设促进了城市发展。以人防建设为主的地下空间开发是完善城市功能、缓解交通压力、节约土地资源、保护生态环境、建设生态文明的重要举措。2015年,我市人防建设结合城市道路、小区建设等,在人流车流密集区、商业繁华区开发建设平战结合人防工程,平时作为地下停车场、地下过街道和地下商业街。同时,鼓励社会力量参与人民防空建设,培育和发展多元化投资主体,采用投融资形式,加快城市地下空间的开发利用,促进城市总体规划协调发展。去年8月1日,大冶大道人防工程这项平战结合的重大民生工程实行全封闭施工。该工程北起大冶大道东风路口,南至大冶实验中学,全长539.2米,地下总建筑面积15975平方米,其中人防工程面积10852平方米。目前,整个工程正按计划有序推进。
  以创建为抓手打造指挥体系建设基层亮点
  人防指挥体系建设,对全面提升人防应急救援行动与保障的能力,服务和保障全市经济社会持续健康发展,具有重要意义。为了充分利用人防指挥体系防灾救灾,我市坚持将人防指挥体系主动融入政府应急管理体系,全面推进防空防灾一体化建设发展,确保时刻履行应急的使命任务,切实保障好人民群众生命财产安全。
  近年来,我市着眼构建防空防灾一体化指挥体系,正在建设市人防地下指挥所、人防移动指挥所、人防地面应急指挥中心固定指挥场所(“三所”建设),逐步实现与省人防、黄石市人防部门之间的信息系统互联互通,构建“地上与地下相结合、固定与机动相结合”,覆盖全城的现代化人防应急指挥通信网络。2016年正式启动的大冶市628工程地面配套工程和地下配套工程建设,列入了全省人防重点工程项目库和我市2017年重点工程。
  每年“7·13”是全市警报试鸣日,防空警报响彻城市上空。近年来,市人防办一方面加大了警报巡查力度,先后及时发现了三个警报设施安装点所在单位大楼进行整体整修和装饰的情况,都进行了跟踪掌握,确保了警报设施设备不受损坏;另一方面通过以会代训等形式,强化对警报设施安装点所在单位管理人员的技术指导,密切工作联系,不断提高警报维护管理能力。
  随着我市城区格局的延伸和新项目建设的深入推进,人防警报建设也得到了快速发展。去年,针对城区各设点警报器性能状况参差不齐情况,市人防办委托设备生产厂家对辖区所有警报器进行了一次彻底检查与检测,确保了城区整体警报器质量与稳定性得到进一步提高。
  以群众参与为重点丰富国防观念宣传形式
  人防宣传教育是国防教育的重要组成部分,是全面推进人防事业发展的基础性工作,对推进新时期人防事业的健康发展具有重要作用。
  以保国安民为主题,始终牢记人民防空保国安民职责使命,突出人民防空护佑生命的功能意义,广泛开展防空防灾知识宣传和防护技能演练,进一步增强人民群众整体防护素质和自救互救能力,做到遇到突发情况时能够沉着处置、有效应对。2016年10月28日上午,人防办在东岳中学和罗桥中学举行了应急疏散演练活动;“12·4”法制宣传日中,印发相关法律法规宣传资料5000余份,接受群众咨询200余人次;积极配合黄石市民防局开展防空防灾知识宣教月活动等,从多个角度多层面提高了人防自救知识宣传。
  以服务发展为中心,着眼人防事业发展需要,通过有规模、有力度的宣传,积极争取市委市政府领导重视和社会支持,做好凝聚宣传合力工作。突出抓好对重大项目、重大活动的宣传,展示人防建设在完善城市功能、服务改善民生、加强应急反应工作中的成绩和作用,增强人防宣传教育的感染力和吸引力。我市人防每年征订《中国人民防空》和《湖北人防》等杂志送主要领导和分管领导阅读,上级重要人防政策性文件等下发后,第一时间复印送市政府分管领导、主要领导和市人武部领导,引起领导对人防工作的重视,从而赢得领导的决策支持。
  抓特色、讲成效,彰显人民防空价值和作用。大力宣传人防建设在加强国防建设和推动经济社会发展、推动城市建设、推进防灾减灾方面的独特作用,尤其是宣传人防建设为城镇化建设和防灾应急工作做出的特别贡献,通过宣传,使人民群众认识关注人防,改变过去某些观念——认为人防办是“挖洞办”,人防工程“无用论”等不正确看法。
  抓载体、重节点,开展好人防宣传教育活动。利用重大节日,如防空警报试呜日、法制宣传日、防灾减灾日等节点,运用多种方式,如知识竞赛、法律咨询、街头宣传及公益广告、橱窗专栏等形式,依托大众媒体为载体,建立协调协作机制,联合开展人防宣传教育活动,实现小人防大格局氛围,提高宣传教育的整体效果及实效性。利用各种媒体,采取进党校、进学校、进社区、进机关、进网络“五进”形式,广泛开展了人防宣传教育工作,进一步增加了全体公民国防观念和人防意识。继续加强对《中华人民共和国人民防空法》、《湖北省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的宣传贯彻。对初级中学、党校开设人民防空知识教育课的巩固和拓展,把防空知识教育纳入今年市委党校培训内容。
  积极强化服务理念优化经济发展环境
  2016年,市人防办被列为全市2016年度优化经济发展环境专项评议和履职尽责督促检查点题督查单位。始终坚持重心前移贯穿全年始终,及时制订《实施方案》,组建了点题督查工作专班,由该办领导带队,分4个组,通过走访单位27家,企业8家,走访对象等方式,广泛征求社会各界意见建议。对存在的不足进行了及时的整改。
  活动开展以来,共召开座谈会2次,发放征求意见表及调查问卷表650份,反馈176份,收到意见建议43条,电话反馈意见建议3条。2016年共计征缴追缴人防易地建设费3682余万元。35家追缴项目已办结20家,办结率57%;追缴额达1800余万元,占追缴金额的58%。欠缴单位已启动强制执行追缴程序,欠缴额为1300万元。
  直面存在的问题,积极纠正并完善。2016年9月,大冶市电视台“电视问政”和微信平台群众反映问题共2件。收到交办件后,人防办结合当年点题督查和专项评议工作,及时核实处理,对相关责任人进行责任追究,对群众反映问题作出回应。根据《湖北省行政问责办法》、《中国共产党问责条例》等有关规定,对在人防易地建设费征缴和人防工程建设管理中存在乱作为、慢作为、不作为的行为当事人和责任人进行了诫勉谈话。
  2017年,大冶市人防办紧紧围绕两个中心,紧紧扭住地下空间开发利用的龙头地位和促进融合发展的核心思路,强化项目运作,谋求规模效益,确保重点项目建设顺利、快速的推进。
  对此,该办将工作任务细化分解,责任落实到人,实行现场巡查、驻场办公。主任不出差的情况下,坚持每天赴施工现场巡查督促,分管副主任带领工作人员专职24小时常驻施工现场,协调解决各种问题。
  同时,该办强化服务机制,坚持依法行政和优质服务并举,在人防手续办理和人防工程质量监督工作中,及时受理,快速办结,以优质、廉洁、高效的工作作风服务项目建设。为此,该办工作人员轮流值班,现场办公,跟班作业,遇到问题及时协调解决,遇到质量监督检查或验收,不论节假日与否,全天候、全天时随时开展验收,不耽误任何时间。


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